IQ Mindeststandards für einheitlich hohe Qualität
Anerkennungs- und Qualifizierungsberatung: Angebote für Menschen mit ausländischen Berufsqualifikationen
Ausgangslage/Herausforderung
Die Anerkennung von im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen ist in einigen Berufsbereichen Voraussetzung für die Berufsausübung in Deutschland. Aber auch in Berufen, für die sie nicht zwingend erforderlich ist, bringt die Anerkennung entscheidende Vorteile mit sich, da sie u. a. nachweislich zu qualifikationsadäquater Beschäftigung und Vergütung beiträgt. Zudem ist die Anerkennung im Kontext der Fachkräfteeinwanderung Voraussetzung für die Erlangung bestimmter Aufenthaltstitel.
Die gesetzlichen Grundlagen und die Abläufe der Anerkennungsverfahren variieren allerdings je nach Beruf und teilweise nach Bundesland. Die komplexen Rahmenbedingungen sowie unterschiedliche individuelle Voraussetzungen der Anerkennungssuchenden bedingen einen Bedarf nach spezialisierter Fachberatung. Vor diesem Hintergrund wurde mit dem Inkrafttreten des Gesetzes über die Feststellung der Gleichwertigkeit von Berufsqualifikationen (BQFG) im Jahr 2012 die Anerkennungsberatung im Förderprogramm IQ ins Leben gerufen, wenige Jahre später wurde sie um die Qualifizierungsberatung erweitert. In Qualitätsprozessen wurde das Beratungsangebot stetig bedarfsorientiert weiterentwickelt.
Umsetzung und Beratungsinhalte
Die IQ Anerkennungs- und Qualifizierungsberatung (AQB) ist ein in allen 16 Bundesländern etabliertes Angebot mit insgesamt 60 Beratungsstellen (Förderrunde 2023-2025). Sie bietet umfassende Unterstützung für Menschen, die ihre im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen anerkennen lassen möchten. In der Beratung werden Nachweise zur Ausbildung und Berufserfahrung der Ratsuchenden gesichtet, der mögliche deutsche Referenzberuf sowie die zuständige Stelle ermittelt und Voraussetzungen für die Anerkennung erklärt. Die Beratenden stehen während des gesamten Anerkennungsverfahrens bedarfsgerecht zur Seite. Sie unterstützen bei der Zusammenstellung der erforderlichen Unterlagen, Fragen zu Finanzierungsmöglichkeiten und der Interpretation des Anerkennungsbescheides. Im Falle einer Teilanerkennung oder eines Bescheides mit Auflagen werden gemeinsam mit den Ratsuchenden Qualifizierungsmöglichkeiten zum Erreichen der vollen Anerkennung bzw. den Einstieg in den deutschen Arbeitsmarkt geklärt.
Die Beratung wird in Präsenz, telefonisch und in digitalen Formaten angeboten. Sie kann auch mobil (z. B. in Räumlichkeiten von Jobcentern) und als Gruppenberatung erfolgen. Die Beratungssprache wird an die Bedürfnisse der Ratsuchenden angepasst und erfolgt oftmals durch mehrsprachige Beratende, alternativ wird die Beratung in einfacher Sprache durchgeführt. Die Beratung ist kostenfrei, neutral und vertraulich.
Mindeststandards
Zur Gewährleistung einer bundeseinheitlich hohen Qualität wurden im Förderprogramm IQ Mindeststandards für die AQB erarbeitet. Darin sind entsprechend der Migrationsspezifik Antidiskriminierung als Handlungsgrundsatz sowie die Notwendigkeit von Vielfaltskompetenz bei den Beratungskräften festgehalten. Weitere Mindeststandards umfassen u. a. die Berücksichtigung der individuellen Bedarfe der Ratsuchenden und die Neutralität und Unabhängigkeit der AQB.
Als Standards hinsichtlich der Rahmenbedingungen einer erfolgreichen AQB wurden u. a. gutes Wissens- und effizientes Schnittstellenmanagement definiert. Daran anknüpfend ist die Bekanntmachung und Erreichbarkeit des Beratungsangebots wesentlich. Zudem gilt es ein diskretes Beratungssetting und eine fundierte Vor- und Nachbereitung der Beratung zu gewährleisten.
Fazit
Durch ihre umfassende Unterstützungsstruktur trägt die AQB dazu bei, dass Betroffene die Anerkennungsverfahren erfolgreich durchlaufen können. Die Kombination aus individueller Beratung, hoher fachlicher Kompetenz, regionaler Vernetzung und dem Fokus auf nachhaltige Integration macht die AQB zu einem wertvollen Instrument im Kontext der Fachkräftesicherung und Integrationspolitik.
Adressaten für Transfer
Bundesagentur für Arbeit, Jobcenter, Beratungsstellen im Bereich Migration und Arbeitsmarktintegration, Migrant*innenorganisationen, Kammern, Wohlfahrtsverbände
Instrument
Die IQ Anerkennungs- und Qualifizierungsberatung (AQB) ist eine bundesweite spezialisierte Fachberatung zum Anerkennungsverfahren und damit verbundenen Qualifizierungsoptionen. Die Zielgruppe sind Menschen mit im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen.
Fachliche Begleitung
Die IQ Fachstelle Anerkennung und Qualifizierung unterstützt die IQ Beratungsstellen u. a. durch fachliche Begleitung, Schulungs- und Austauschformate.
Projekt
IQ Fachstelle Anerkennung und Qualifizierung
IQ Anerkennungs- und Qualifizierungsberatungsstellen
Träger
Träger der Fachstelle: Forschungsinstitut Betriebliche Bildung (f-bb) gGmbH
Träger der Beratungsstellen: In Trägervielfalt organisiert
Ansprechpartnerin der Fachstelle
Katharina Bock,
Fachstellenleitung,
fsaq(at)f-bb.de,
Rollnerstraße 14,
90408 Nürnberg
030 4174986 46
Angebot
Alle bisher erschienenen IQ Good Practice-Beispiele und alle Informationen zu den Beratungsstellen, der Fachstelle und Informationsmaterial sowie Ansprechpartner*innen finden sich unter www.netzwerk-iq.de
Fachliche Expertise und individuelle Begleitung
Drei Fragen an Tatjana Erfurt und Olesia Hausmann, wissenschaftliche Mitarbeiterinnen der Fachstelle Anerkennung und Qualifizierung
Was ist das Besondere an der Anerkennungs- und Qualifizierungsberatung (AQB) im Förderprogramm IQ und warum ist sie so wichtig?
Die Beratung zeichnet sich zum einen durch eine hohe fachliche Expertise aus, welche die Grundlage für eine gelingende AQB darstellt. Anerkennungsverfahren sind durch das BQFG und durch Fachgesetze auf Bundes- und Landesebene geregelt. Daraus ergeben sich unterschiedliche Verfahren und Qualifizierungswege, die die Beratenden kennen müssen. Dies wird ergänzt durch fachliche Expertise zu angrenzenden Themen, wie beispielsweise die Feststellung von nonformal und informell erworbenen Kompetenzen, Aufenthaltsrecht und Zugangsmöglichkeiten zum Studium – hier bietet die AQB Verweisberatung an, was durch eine gute regionale Vernetzung mit einschlägigen Akteuren gewährleistet wird. Zum anderen ist in den IQ Mindeststandards u. a. festgehalten, dass die Beratung sich an den individuellen Bedarfen und Zielen der Ratsuchenden ausrichtet, niedrigschwellig sowie diversitätssensibel ist und in verschiedenen Formen angeboten wird. Dies erfordert wiederum eine hohe Diversity- und Methodenkompetenz der Beratenden.
Welchen typischen Herausforderungen begegnen Anerkennungssuchende und wie kann die AQB hierbei unterstützen?
Aufgrund unterschiedlicher Bildungs- und Arbeitsmarktsysteme in den Herkunftsländern kann es für Anerkennungssuchende bereits eine große Hürde sein, selbstständig ihren passenden deutschen Referenzberuf zu identifizieren. Die AQB unterstützt hierbei und stellt damit auch sicher, dass der Antrag auf ein Anerkennungsverfahren bei der richtigen Stelle eingeht. Eine weitere Herausforderung besteht in oftmals langen Verfahrenszeiten bezüglich der Gleichwertigkeitsprüfung. Die Bearbeitungsdauer unterliegt vielen Faktoren, eine Rolle spielt beispielsweise die wiederholte Nachforderung von Unterlagen. Hier kann die AQB zumindest teilweise Abhilfe schaffen, indem sie die Ratsuchenden dabei unterstützt, die Anträge korrekt und vollständig einzureichen. Des Weiteren sind die Bescheide über die Entscheidung der zuständigen Stellen und die möglichen nächsten Schritte oftmals schwer für die Ratsuchenden zu verstehen. Auch hier steht die AQB unterstützend zur Seite, indem sie zur Verständnissicherung beiträgt und zur Planung notwendiger Qualifizierungen oder Prüfungen berät.
Wie nachhaltig ist das Beratungskonzept?
Die individuelle und kontinuierliche Begleitung von Menschen mit Migrationsgeschichte während des gesamten Anerkennungs- und Qualifizierungsprozesses ist ein wesentlicher Aspekt der AQB. Ratsuchende können je nach Bedarf mehrere vertiefende Beratungstermine in Anspruch nehmen. Dieser ganzheitliche Ansatz ermöglicht eine zielgerichtete Unterstützung entsprechend der jeweiligen Voraussetzungen und Bedürfnisse der Ratsuchenden. Nach erfolgreicher Anerkennung ihrer im Ausland erworbenen Qualifikationen haben die ausländischen Fachkräfte eine verbesserte Ausgangslage, um sich auf dem deutschen Arbeitsmarkt zu bewerben und sich entsprechend ihrer Kompetenzen einzubringen. Schlussendlich hat die IQ Anerkennungs- und Qualifizierungsberatung auch einen (weiteren) systemischen Mehrwert: Die Vernetzung und der Austausch der Beratungsstellen mit regionalen Akteur*innen führt nicht nur zu einem effektiven Wissenstransfer, sondern ermöglicht auch Anstöße zur strukturellen Optimierung, die sowohl den Ratsuchenden als auch dem Beratungspersonal zugutekommen.
Autor*innen: Tatjana Erfurt, Olesia Hausmann
Redaktion: Christian Zingel (ebb GmbH)
Layout: Miriam Farnung (ebb GmbH)
Foto: Markus Wochnik/f-bb gGmbH
Illustration: YummyBuum/Shutterstock.com
Stand: 2024
